【截至三月一日，农业农村部热线电话共接各类来电四千多次，有效问题线索两千多条，累计移交办理一千六百八十三条，已办结一千二百六十四条，办结率达到百分之七十五】

　　“几千只鸡运不出去，饲料也运不进来。”“我的车被扣了，司机被隔离了，饲料进不了厂，工厂没原料，企业要停产。”“500多只待产母羊转不了场，羔子要产在放牧点的话，一年的辛苦算是白费了。”

　　“丁零零，丁零零……”近一个月，农业农村部应急热线电话一次又一次响起。

　　开年的农业生产，被新冠肺炎疫情意外扰乱。为有效应对疫情给农业生产经营秩序带来的不利影响，2月4日，农业农村部向全社会公布了热线服务电话，集中受理人民群众反映的急难问题。因为来电咨询较多，10天前热线电话增加到10部，分成养殖业、种植业、农产品产销三类热线。

　　人手少、电话多，24小时接听；详细整理记录，紧张多方协调，多次督促回访；“面上统筹”加“点上督办”，3天内反馈办理结果；寻找共性，举一反三，突出重点……最终，在农业农村部和其他相关部委及地方农业农村部门等的共同努力下，换来了全国各地养殖户、种植户、生产企业问题的解决和农业生产的逐步恢复。

　　“现在饲料能进来了，鸡也能往外运了，我的诉求反映上去后很快便得到了解决，太感谢啦！”“经过4天的隔离和两次血样检测，终于能够重新上路送货了，也解除了司机的后顾之忧。”“能回家接羔子了，困扰我的羊群转场这事，很快就顺利解决了。”问题解决之后，也有不少感谢电话打来。

　　据介绍，截至3月1日，热线电话共接各类来电4000多次，有效问题线索2000多条，累计移交办理1683条，已办结1264条，办结率达到75%。

　　近4000次来电　养殖业生产受阻等不起

　　疫情发生初期，道路阻断、村庄封闭，养殖户饲料运不进来，该出栏的畜禽运不出去，孵出的鸡苗鸭苗无法运走……农业农村部畜牧兽医局饲料饲草处处长黄庆生表示：“当时社会舆论反映十分强烈，呼吁要尽快恢复正常流通秩序。这些情况如果持续下去，会严重损害养殖户的切身利益，动摇养殖业的产能基础，对肉蛋奶等畜产品供应带来重大影响。”

　　为此，1月30日，农业农村部会同交通运输部、公安部印发了《关于确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知》，要求各地严格落实“绿色通道”制度，保障“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序。2月4日，又印发了《关于维护畜牧业正常产销秩序保障肉蛋奶市场供应的紧急通知》，明确要求各地不得拦截仔畜雏禽及种畜禽运输车辆，不得拦截饲料运输车辆，不得拦截畜产品运输车辆，不得关闭屠宰场，不得封村断路，支持企业尽早复工，维护畜牧业正常产销秩序，保障肉蛋奶市场供应，同时公布了热线联系电话，安排专人24小时接听，受理群众反映问题并协调解决。

　　“您具体遇到了什么问题？”“您说卡在了哪条村道上？”2月4日晚上6时，农业农村部畜牧兽医物资保障组热线电话开始接听。电话那头，是焦急的语调和心情；电话这头，是耐心的倾听解答和详细的记录上报，一条条求助信息整理出的问题汇总表有近一寸厚。

　　畜禽等着饲料吃，养殖户、企业等着开路、开工、开市，问题解决迫在眉睫。

　　黄庆生介绍，截至3月1日，养殖业产销秩序问题受理热线电话累计接到群众来电近4000次，整理成有效线索共计1321条。“问题线索主要有几个方面：在疫情防控初期，大范围交通干道车辆通行受阻占比16%，饲料和畜禽出入场村通道阻断占比70%，还有养殖行业上下游企业复工复产困难占比5%，其他的占9%。”

　　“需求就是命令”部门联动共解难题

　　“需求就是命令。”接到问题线索后，农业农村部采取了迅速交办督办、部门联动办理、点上跟进落实等方式推动解决具体问题。

　　“白天单位接听，晚上转接手机接听。对于咨询类、建议类电话，我们当即予以答复；对于农产品等在主干道运输受阻的，上报到部里相关司局第一时间联系当地交通运输部门予以协调解决；对于在村镇道路受阻的，相关司局当即联系地方农业农村部门与村里进行沟通协商。”热线组中来自中国动物疫病预防控制中心防控应急处的张银田说。

　　黄庆生介绍，对于指向具体、责任明确的问题，及时移交地方农业农村部门，限期3天办理并反馈结果。截至目前，养殖业全部1321条问题线索已移交各地办理，已解决1118条，解决率85%，其中，“点对点”解决507条，统筹解决611条，还有203条正在协调。

　　随着问题的解决，车辆运输通行证办理手续不断简化，养殖业、种植业相关物资及产品均纳入生活必需品保障范围，全国交通干道运输秩序基本恢复正常；饲料、屠宰、兽药等养殖业上下游企业复工率分别达到82%、73%、67%，除湖北外其他省份产能恢复势头持续向好。

　　2月18日，内蒙古自治区兴安盟科右前旗牧民张旭遇到了困难，他家500多只母羊2019年冬天在扎赉特旗放牧，全部怀孕待产，需要转场回兴安盟科右前旗的自家草场接羔，但两旗之间道路封闭不通车，就算回来也要接受隔离，张旭很着急。接到反映后，农业农村部立即会同内蒙古自治区农牧厅将信息反馈给兴安盟农牧局。随后，扎赉特旗农牧局马上和张旭取得联系，详细了解了转场羊群数量、转场时间和路线图，向旗疫情防控指挥部反映牧民诉求，由指挥部协调公安交警、交通运输等部门和有关镇政府、村委会，对张旭转场运输羊群的车辆放行。2月21日，张旭全部待产母羊顺利返回科右前旗的自家草场。

　　“对于来电反映的一些涉及多部门职能，需多部门联动优化政策、统筹解决的问题，立即研究解决方案和政策建议，及时向国务院联防联控机制反馈，并加强与相关部门的沟通协调，推动问题解决。”黄庆生表示。

　　2月15日，农业农村部会同国家发展和改革委员会、交通运输部印发《关于解决当前实际困难加快养殖业复工复产的紧急通知》，就养殖业相关物资和产品纳入生活必需品应急运输保障范围、纠正一些地方不恰当做法等提出明确要求。农业农村部和交通运输部还建立微信工作群，“点对点”解决饲料等运输受阻问题。截至目前，已解决养殖业运输紧急需求30多车（船）次；并推动湖北等地交通运输部门与农业农村部门现场办公，协调解决具体问题200多个。

　　针对湖北省提出的保供问题，农业农村部会同国家发展和改革委员会、交通运输部等部门特事特办，协调中粮集团组织玉米货源13万吨运往湖北，协调国家粮食和物资储备局在湖北定点投放政策性玉米15.5万吨，协调中国植物油行业协会紧急组织豆粕货源8万吨直供湖北。目前，湖北省已开工饲料生产企业129家，饲料日产量近2万吨，养殖业饲料需求问题得到缓解。针对湖北省监利县小龙虾压塘、虾苗待销等问题，通过湖北省农业农村厅督促监利县落实国务院联防联控机制及农业农村部等三部委有关通知精神，畅通虾苗等渔业生产物资运输，目前监利县已允许工人和生产物资在县域内凭证通行。

　　热线电话“扩容”分类接办高效处置

　　全国春耕农资应急调度保供组政策协调组组长谢焱表示，除了养殖业问题较多外，还有许多群众反映种子、化肥、农药等春耕备耕物资买不到、运不了，大量农产品无法采摘、滞销等问题。为了进一步畅通群众反映问题的渠道，自2月24日起，农业农村部正式将热线电话数量扩充到10部3个号码，安排10名工作人员专门负责接听，分为养殖业、种植业、农产品产销秩序三类，分类接办处理，增强针对性，提高处置效率。

　　据介绍，从反映的问题看，主要包括三种类型：一是运输通行不畅。当前，主要交通干道已基本通畅，但村镇两级设卡拦截仍有发生，农产品出村、农资入场进村的“最先一公里”和“最后一公里”仍未完全打通。二是农产品滞销卖难。其中，既有运输通行受阻造成的，也有农贸市场未开放、供求信息不对称等造成的。三是复工复产受阻。其中，村路阻断、一些小区限制出门、部分村庄限制农民下田等是主要原因。此外，还有蜂农转场受阻、青蛙养殖受限等新问题。

　　“我们力争做到‘快速办、协同办、跟踪办’。所有问题全部及时编号分省转办，要求两天内回复办理情况。涉及其他部门的问题及时转交相关部门协助解决。对于部分省未按时反馈的问题及时电话回访，了解问题解决情况，特别是对重点问题及时跟踪了解。”谢焱表示。

　　针对东北地区卖粮难问题，积极协调国家粮食和物资储备局于2月26日发布《关于新冠肺炎疫情形势下进一步做好东北地区秋粮收购工作的通知》，将东北地区中晚稻最低收购价预案执行截止日期由2月底延长至3月31日，并要求中储粮公司扩大收储能力，合理布局收购库点，满足农民售粮需求。

　　“工作强度很大，周末也不休息。要保证电话一直通着，这样基层的农户能够及时反映问题。有一些农户在问题解决后很开心地打来电话表示感谢，我们感到很欣慰，很有成就感。”来自全国水产总站的冯启超说。

　　“我们一直戴着口罩，口干舌燥，嗓子也不舒服，虽然很累，但大家都很有耐心。我们能为农民办实事感到挺开心。”来自全国畜牧总站的周元清说。

　　“春季生产就这么一段时间，受影响损失就特别大，我们能体会他们着急的心情，会耐心安慰对方，详细把问题记录下来反映上去，我们所做的事情给农民朋友提供了实实在在的帮助。”来自中国兽医药品监察所的高慧说。

　　“当前，疫情防控形势仍然复杂严峻，农业农村基层一线还面临不少亟待解决的困难和问题，接下来一段时期，热线电话还将继续发挥积极作用。下一步，我们将密切关注新情况、新问题，进一步强化沟通协调，加大跟进督办力度。按照‘当日事、当日办，全程跟踪、直至销号’的要求，对受理的问题线索建立台账，明确责任司局，严格办理时限，在抓细抓实抓落地上下功夫，切实为基层群众纾难解困。”谢焱表示。

（《农民日报》记者 崔丽）